Ondanks het feit dat de Raad van State het eens is met de versnelde verhoging van de AOW-leeftijd, is zij kritisch over de eerste stap die per 2013 genomen wordt. Per 1 januari 2013 stijgt de AOW-leeftijd met een maand. Mensen met een prepensioen of andere bijna-gepensioneerden moeten in 2013 een maand AOW zelf overbruggen.

Lukt ze dat niet zelfstandig, dan kunnen ze een AOW-bedrag voorschot krijgen dat ze gedurende de rest van hun leven met een lagere AOW terugbetalen. De Raad van State vraagt zich in haar advies af of dat redelijk is, vooral arme ouderen zouden de dupe worden van terugbetaling van de AOW. Ook andere bijna-gepensioneerden hebben volgens de raad onvoldoende tijd gekregen om zich voor te bereiden.

Niet alleen over het inkomensverlies door de versnelde verhoging van de AOW-leeftijd mag op kritiek rekenen, ook het grote aantal regels en wetten dat moet worden aangepast vraagt de nodige aandacht. Zo moet het automatisch ontslag bij 65 jaar worden aangepast, moeten uitkeringen langer doorlopen en moeten veel automatiseringsprogramma’s aangepast.

Volgens de Raad van State zou anders dan in het Lente-akkoord de eerste verhoging van de AOW-leeftijd met een maand beter per 2014 kunnen ingaan. Mocht dat inderdaad het geval zijn, dan is er wel een gat van 145 miljoen euro te dichten.